作者简介
胡合鑫，杭州高达软件系统股份有限公司董事、副总经理、工商管理硕士，拥有十八年大宗商品行业实战及项目咨询经验，其中十年深耕大宗商品行业咨询领域。
担任中国物流与采购联合会港航供应链分会副会长/供应链金融分会常务理事、中国交通运输协会物流枢纽分会副会长、广东省金属材料流通协会副会长、江苏省物流产业促进会常务理事等多项协会职务，核心能力覆盖大宗商品 B2B 电商、供应链与仓储多式联运系统规划、内河港口供应链综合服务平台设计、供应链金融风控体系规划、大宗商品供应链生态圈体系设计等方向。曾为冠县 “冠之链”供应链综合服务平台、山东融汇物产“融汇数易平台”、湖南省国际贸易集团、广东省进出口、广物中南建材集团、山东港口国际贸易集团、五矿发展（600058）、鞍钢国贸、泸州老窖（000568）国际实业（000159）等众多世界 500 强、上市公司及行业龙头企业，提供大宗商品产业链全场景数字化方案与新业态战略规划。
“十五五” 时期是我国加快发展新质生产力、建设现代化产业体系、全面提升产业链供应链韧性与安全水平的关键阶段。地方国企作为区域产业生态建设的核心力量，正肩负着以数字化重构本地产业集群、推动供应链协同升级的重要使命。
本文正式收录于《中国供应链服务生态高质量发展白皮书（2026）》，由大宗商品供应链领域资深专家胡合鑫撰写，聚焦地方国企如何以数字化重构本地产业集群，以大宗商品为实战案例，系统拆解 “十五五” 期间产业集群与供应链集群协同发展方向、地方国企供应链整合创新路径，以及数字供应链平台落地的 “6+1+N” 核心架构与实操解法，为地方国企数字化转型、赋能区域产业高质量发展提供可落地、可复制的战略指引与实践参考。
一、背景：“十五五”期间，产业集群、供应链集群将进一步协同发展、高质量发展
“十五五”时期是我国加快发展新质生产力、建设现代化产业体系、推进中国式现代化的关键阶段。围绕产业集群化、链条协同化、创新生态化、安全自主化发展方向，国家将以先进制造业集群、战略性新兴产业集群、未来产业先导区为主要载体，统筹推进产业集群与供应链集群协同发展，全面提升产业链供应链韧性与安全水平，加快形成具有全球竞争力的现代化产业布局。具体来说，将从五个维度展开：
（一）强化顶层设计，优化产业集群空间布局与梯次培育
坚持全国一盘棋，统筹区域协调发展与重大生产力布局，推动产业集群从规模扩张向高质量跃升转变。
一是构建多层次产业集群体系。做强做优一批具有全球竞争力的世界级先进制造业集群，培育壮大一批引领未来发展的战略性新兴产业集群，前瞻布局一批未来产业先导区，形成梯队发展、有序衔接、协同联动的产业集群格局。
二是推动区域间产业集群协同联动。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域产业集群引领作用，推动跨区域、跨集群在产业链配套、创新成果转化、要素资源共享等方面深度合作，促进研发在中心、制造在周边、链条全国布的分工格局。
三是推动县域、市域产业特色化集聚。引导各地立足资源禀赋与比较优势，发展特色产业集群，避免同质化竞争，推动形成一县一业、一镇一品、一区一链的特色化、专业化发展态势。
（二）聚焦创新，促进产业集群间创新资源协同共享
把科技创新作为产业集群升级的核心动力，打通创新要素在集群间、区域间流动壁垒。
一是共建跨集群创新平台。支持龙头企业、高校、科研院所联合建设重点实验室、工程研究中心、中试基地、公共技术服务平台，推动大型科研仪器、检验检测、数据信息等创新资源开放共享、共用共管。
二是推进跨集群技术协同攻关。围绕关键核心技术、“卡脖子”环节、产业链断点堵点，组建跨行业、跨区域创新联合体，开展协同研发、专利共享、标准共建，提升产业集群整体技术水平。
三是加快科技成果跨集群转化应用。搭建成果转化对接机制，推动一个集群的新技术、新工艺、新模式在其他产业集群中场景验证、示范推广、规模化落地，以创新链带动产业链、供应链整体升级。
四是促进创新人才柔性流动。健全人才跨区域、跨集群交流合作机制，支持高端人才、技术团队在多个产业集群兼职服务、项目合作、联合培养，以人才协同带动创新协同。
（三）提升链条韧性，建设自主可控安全稳定的供应链集群
以强链、补链、延链、固链为主线，推动供应链从分散配套向集群化、生态化、韧性化转型。
一是培育链主企业与专精特新企业协同生态。发挥龙头企业“链主”牵引作用，带动上下游中小企业集聚配套，构建大中小企业融通发展、上下游紧密绑定的供应链集群。
二是增强关键环节自主可控能力。围绕重点产业链，推动核心零部件、关键基础材料、重要装备等在产业集群内就近配套、本地保障、多元备份，提升供应链抗风险能力与应急响应能力。
三是推动供应链数智化升级。运用工业互联网、大数据、人工智能等技术，建设智慧供应链平台，实现订单、生产、物流、库存、质量全链条可视、可控、可追溯，提升协同效率与响应速度。
四是推进供应链绿色低碳转型。将绿色发展贯穿供应链全流程，推动节能降碳、循环利用、绿色制造在集群内普及，打造零碳园区、绿色产业链、低碳供应链，服务国家“双碳”战略。
（四）深化要素保障，为产业集群与供应链集群提供强力支撑
强化政策、资金、土地、数据、服务等要素统筹，破除体制机制障碍。
一是加强规划与政策协同。统筹产业、科技、金融、土地、能耗、环境等政策，形成支持产业集群发展的政策合力，推动跨区域政策衔接、标准互认、服务互通。
二是强化金融精准支持。发挥政府投资基金、政策性金融、市场化资本作用，加大对重点产业集群、关键供应链项目、科技创新与成果转化的中长期资金供给。
三是完善基础设施配套。统筹推进交通物流、能源保障、新型信息基础设施建设，推动基础设施共建共享、互联互通，降低产业集群综合成本。
四是优化营商环境与公共服务。提升园区服务、政务服务、市场服务水平，构建低成本、高效率、全周期的产业生态，增强产业集群吸引力与竞争力。
（五）坚持开放，提升产业集群与供应链集群的国际竞争力
在更高水平开放中提升产业集群与供应链集群国际竞争力。
一是深度融入全球产业链供应链体系。支持优势产业集群抱团出海、品牌出海，参与全球分工与资源配置，提升国际市场份额与话语权。
二是推动国际产能合作与园区共建。依托“一带一路”等国际合作平台，共建跨境产业合作园区，拓展海外供应链节点与市场网络。
三是加强国际标准与规则对接。鼓励产业集群参与国际标准制定，推动技术标准、认证认可、检验检测国际互认，提升产业集群国际化、规范化水平。
总之，“十五五”时期推动产业集群与供应链集群高质量发展，必须坚持创新引领、链条协同、区域联动、安全可控、开放包容，通过集群化布局、链条化整合、生态化发展、数智化赋能，加快打造一批世界级产业集群和安全稳定、高效畅通的供应链集群，为加快建设制造强国、质量强国、科技强国提供坚实支撑。
二、方向：地方国企要肩负起供应链整合、重构、创新的责任和使命
当下，全球产业竞争格局已发生根本性跃迁，由传统单一企业点对点竞争，升级为产业集群与产业集群的体系化竞争。核心不再是单个企业的规模体量或运营效率，而是全链条、全要素、全场景的生态协同。
作为区域产业生态建设的核心主体，地方国企必须立足产业集群发展全局，进行顶层设计、统筹规划建设一体化供应链服务平台，通过平台化整合供应链资源、优化要素配置、打通协同堵点，以高效、集约、智能的供应链服务体系赋能产业集群高质量发展。国企肩负着整合各方力量、补齐供应链短板、提升产业链韧性、优化价值链分配的关键使命。国企与供应链上下游各方需要以数字化供应链综合服务平台为核心载体，实现地方产业集群、供应链集群由单点优势向系统竞争力跃升，由规模扩张型向质量效益型深度转型。
具体来说，国企供应链平台要实现：
（一）从单一服务向全链综合服务生态演进
当前，地方产业集群的供应链服务模式正经历深刻变革，传统“原材料—采购—生产—运输—仓储—加工—金融—监管—期现—销售”的割裂式运作模式，已无法适配体系化竞争的需求。供应链服务行业发展呈现出以贸易业务为基础，提供集采、运输配送、仓储加工、金融、监管、国际贸易、期现结合、在线交易等全维度综合服务的演进趋势，供应链服务的深度与广度持续拓展，服务主体的转型路径清晰且不可逆：
这一演进趋势明确了地方国企的转型方向：唯有锚定供应链综合服务商的核心定位，打造全链路、全场景、全要素的服务能力，才能在产业集群生态竞争中发挥引领作用，筑牢区域产业发展的核心支撑。
（二）构建全链路体系，打通产业内外循环与全球资源配置通道
从全球视野来看，从海外资源端到工厂端，需贯通国际贸易、期现套保、船货代理、报关商检、国际物流等关键环节；从工厂端到终端/次终端，需覆盖内外贸供应链服务、交易平台、物联网监管仓、多式联运、供应链金融、数字招采等核心服务。需立足国内国际双循环发展格局，围绕资源—生产—流通—终端全产业链条，实现上下游贯通、内外贸衔接、虚实融合、产供销协同，形成覆盖全场景、全流程、全要素的供应链服务能力。通过平台化运营，彻底打破传统“产区-销区”的割裂格局，实现高效协同的“产区—销售区”一体化联动。
1、海外资源端—工厂端：构建全球化、稳定化、低成本原料保障体系
从全球资源配置与供应链安全视角出发，平台深度整合国际贸易、期现套保、船货代理、报关商检、国际物流、跨境结算等关键环节，为产业集群内制造企业提供一站式原料采购与供应链保障方案。依托全球化采购渠道与专业化贸易服务，精准对接海外优质原料资源，保障核心生产要素稳定供给；通过期现结合模式开展专业化价格风险管理，有效对冲原材料价格波动带来的经营风险，稳定企业生产成本与生产预期；通过一体化跨境物流与关务服务，打通跨境运输、口岸通关、仓储中转等堵点难点，大幅提升跨境供应链效率与韧性，实现原料供应“稳、快、省、安”。
2、工厂端—终端/次终端：打造集约化、数字化、协同化产业流通体系
聚焦工厂生产至终端交付全流程，平台搭建内外贸供应链服务、数字化交易平台、物联网监管仓、多式联运、供应链金融、数字招采、外贸综合服务等全场景服务矩阵。对内以数字招采与产业电商实现采购、销售、订单、履约全流程线上化，简化业务流程，降低企业内部交易与管理成本；对外以内外贸一体化服务链接国内外市场渠道，依托物联网监管仓实现货物可视化、智能化监管与动态库存管理，通过多式联运优化物流网络、提升干线与区域配送效率，推动产业流通模式迭代升级，实现生产、流通、市场的精准匹配与高效联动。
（三）以数字化、平台化为抓手，重构产业链供应链
要以供应链综合服务商为核心定位，串联产业链上下游、内外贸、政银企等多方主体，构建协同高效、开放共享、安全可控的产业集群生态体系，以平台化生态重塑区域产业核心竞争力，实现产业链、供应链、价值链、资金链、数据链全面优化，契合“十五五”时期产业集群生态系统竞争的核心要求。
1、通过数字化底座支撑，筑牢生态协同技术根基
依托大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术，搭建平台化、中台化技术架构，整合客商中心、合同中心、订单中心、价格中心、货管中心、资管中心、数据中台等核心能力，实现业务在线化、数据可溯化、风控智能化、运营协同化。为产业集群提供统一、高效、安全的数字基础设施，打破各环节信息孤岛，让创新要素自由流动，筑牢产业数字化转型与生态协同发展的技术根基。
2、通过全要素资源整合，激活生态协同核心动能
平台以生态化思维连接交易、物流、仓储、金融、信息、政策等各类优质资源，对外联动大宗商品交易、招标采购、多式联运、供应链金融等专业平台，对内协同产业集群内链主企业、专精特新企业、中小配套企业及金融机构、担保公司、保险公司等服务机构。彻底打破要素壁垒与区域分割，实现全链条资源最优配置与高效协同，推动大中小企业融通发展，提升产业集群整体运行效率与体系化竞争能力。
三、落地：以大宗为例，数字供应链平台建设的经验
以大宗商品产业集群为例：立足大宗商品产业“产业链条长、交易体量大、线下属性强、产业协同复杂”的发展特性，结合地方国企转型需求，分享本人多年项目落地实操经验。
（一）大宗商品产业集群数字化转型五大共性问题与解法思路
结合全国多地大宗商品产业集群服务经验，地方国企在推进数字化转型、构建产业生态的过程中，从顶层规划到落地执行，常陷入各类实操性困境，导致数字化变成“形式落地”而没有创造出真正的价值。
1. 数字化规划与运营需求貌合神离：无针对性顶层设计，通用系统适配性不足
问题：部分地方国企数字化转型缺乏与产业特性、自身运营需求的结合，未围绕大宗商品智慧供应链、智慧仓储、多式联运、供应链金融等特色业务场景做专项规划，直接引入通用型数字化系统，导致系统功能与实际业务需求不匹配。如资源型国企的原料集采、价格风险管理需求，流通型国企的仓运贸一体化需求，均无法通过通用系统实现，最终系统上线后仅承担基础数据录入功能，无法支撑核心业务开展。
解法：以地方产业集群发展规划为核心，结合国企资源型/流通型/制造型定位，开展“产业 + 数字化”一体化顶层设计。先梳理企业核心业务场景与产业集群发展痛点，明确数字化建设的阶段目标、核心功能模块与分步落地路径，再按需定制系统架构，确保数字化系统与大宗商品业务特性、企业运营需求、集群发展规划深度融合，避免无意义的资源投入。
2. 多方协同缺位：政企银研园联动不足，转型推力分散
问题：地方国企数字化转型多以企业内部推进为主，与地方政府、金融机构、科研院所、产业园区的协同联动不足。与政府脱节，未能精准对接产业扶持政策、数字化建设补贴；与金融机构脱节，企业交易、物流等数据无法有效开放，银行缺乏可信风控依据，供应链金融产品难以落地；没有有效帮助园区企业提升数字化水平；与科研院所脱节，相关产业创新等技术难题缺乏专业支撑，转型推进阻力大。
解法：以数字化供应链服务平台为政企银研园协同核心载体，搭建基于产业的公共服务平台。对接政府部门，实现产业政策、补贴资金、监管要求的精准传达与落地；对接金融机构，开放经脱敏的全链路真实产业数据，为供应链金融产品研发提供风控依据；对接科研院所，推动数字化技术与大宗商品产业的融合创新，破解技术卡点；对接产业园区，改善园区内企业协同，推动集群整体数字化转型，形成“政府主导、国企主导、多方参与、市场运作”的协同格局。
3. 重建设轻运营：缺乏长效运营机制，系统功能持续闲置
问题：部分国企将数字化转型视为“一次性工程”，集中资源完成平台搭建后，未配套专业运营团队，仅由 IT 部门承担基础维护工作。面对大宗商品集群需求变化、产业协同服务、市场价格波动、企业业务拓展等情况，系统无法及时迭代优化，如新增国际贸易业务后，系统无报关商检、跨境结算模块；价格中心未实时同步市场行情，导致系统功能与业务发展脱节，一线业务人员因系统无法满足实际需求，仍回归线下操作。
解法：组建“产业运营 + 技术运营” 双轨制数字化运营团队，产业运营人员负责对接一线业务，收集功能优化需求、推动业务场景与系统的深度融合；技术运营人员负责系统维护、功能迭代与技术支撑。建立 “平台运营 — 数据监测 — 需求反馈 — 功能迭代” 的长效机制，根据市场变化、业务拓展与集群需求，持续优化系统功能，确保数字化平台始终适配产业发展节奏。
4. 数据体系割裂：跨主体跨板块标准不一，形成信息孤岛
问题：国企内部采购、销售、仓储、加工、物流、贸易、金融、财务等业务板块各建系统、各管数据，数据口径与统计标准不统一，例如为了统管控集团整体订单，需人工跨各子公司、各部门收集数据，效率低下且易出现数据偏差，难以发挥数据的生产要素价值；产业集群内链主企业、中小微企业、物流商、金融机构等主体间数据不互通，采购订单、物流轨迹、库存状态、交易结算等核心数据无法共享。
解法：一方面，搭建企业级数字化底座，通过双中台体系包括业务中台（主数据、客商中心、合同中心、价格中心、风控中心、货管中心、资管中心）和数据中台（含接口中台），统一推动国企各业务板块系统的标准化对接，实现核心数据“一次录入、企业共享、实时同步”，打破信息孤岛，为产业资源统筹、供需精准匹配提供数据支撑。另一方面，针对产业集群内上下游企业，建立产业互联网平台、促进产业链上下游信息共享与协同，通过数据中台与接口中台，打造行业级数据交换中心，实现产业链企业数据交互，推动政府政策与资源精准扶持，打造产业级数字化底座。
5. “数据信任”价值没有被挖掘：中小企融资难题未破
问题：部分国企的数字化平台仅实现交易、物流、仓储等基础业务的线上化，未对全链路产业数据进行整合与验证，数据真实性、完整性无法得到金融机构认可。中小微企业虽有融资需求，但因缺乏可信的经营数据支撑，金融机构无法精准评估企业信用状况，仍依赖传统抵押担保模式，导致“融资难、融资贵、融资慢” 的行业痛点未从根本上解决，产业资金流动性不足。
解法：基于数字化平台整合的交易、物流、仓储、订单、结算等全链路产业数据，构建大宗商品数字信用体系。通过物联网、区块链等技术实现数据不可篡改、可追溯，提升数据可信度；联动银行、担保、保险等金融机构，基于数字信用体系开发仓单质押、订单融资、货权融资等定制化供应链金融产品，实现“数据增信、金融赋能”，破解中小微企业融资难题，激活产业资金流动性。
（二）数字化重构大宗产业生态的核心抓手
“6+1+N” 数字化供应链服务体系是专为大宗商品产业打造的定制化架构，所有模块均源于产业一线实际需求，适配资源型、流通型、制造型、综合型等各类地方国企需求，核心实现“一个平台管全链、六大板块做核心、N 个中台强支撑”：
1 个综合服务入口：打造本地大宗商品产业集群“一站式” 数字化门户，整合全链路业务功能与服务资源，实现采购、销售、仓储、物流、贸易、金融、政策对接、技术转化等全场景服务的一体化接入，成为地方大宗商品产业生态的核心枢纽，推动各主体、各环节高效对接。
6 大核心业务平台：紧扣大宗商品产业“采、销、仓、运、贸、金” 六大核心业务场景，搭建定制化数字化平台，精准破解各场景核心痛点，实现全链路数字化赋能：
数字化采购平台：整合全球采购渠道，实现集中集采、比价采购、跨境采购，解决企业采购渠道单一、议价能力弱、原料供给不稳定等问题；
数字化交易平台：搭建线上线下（300959）融合的交易体系，以核心国企为主，打通核心企业供应商、客户、仓储、物流、金融的交易协同体系；
物联网仓储监管平台：布局全域物联网监管仓网络，实现库存可视化、货权可追溯、仓储智能化管理，解决仓储损耗大、资金占用多、货权管控难等问题；
智慧物流平台：统筹干线运输、多式联运、区域配送资源，优化物流路径与网络结构，实现物流轨迹实时追踪、运力智能调配，解决物流成本高、交付周期长等问题；
一体化贸易平台：整合内贸、外贸、报关商检、单证办理、期现结合等功能，实现贸易业务全流程线上化，解决贸易流程繁琐、国际化水平低等问题；
供应链金融平台：基于数字信用体系，联动金融机构开发定制化金融产品，实现融资需求精准对接、资金快速投放，解决产业资金流动性不足、中小微企业融资难等问题。
N 个能力中台：搭建业务中台（客商、合同、订单、货管等）、数据中台、风控中台、运营中台等N 个能力底座，为 6 大核心业务平台提供底层技术支撑与能力输出，实现“业务标准化、数据一体化、风控智能化、运营协同化”。同时，N 个能力中台可根据本地产业特色、国企发展阶段与业务需求灵活拓展，适配不同类型大宗商品产业集群的数字化建设需求，确保体系的灵活性与适配性。
依托“6+1+N” 数字化架构，地方国企可快速突破数字化转型各类实操卡点，有效整合本地大宗商品产业资源，实现从 “单一企业数字化” 向 “产业集群生态数字化” 的转型，真正以数字化重构本地大宗商业生态，赋能地方产业集群与县域经济高质量发展，切实扛起 “十五五” 时期地方国企打造产业集群生态、落实主责主业的责任与使命。
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